会议报道  
实事围绕民生干 代表票决说了算——我市首次实施市政府民生实事项目代表票决制侧记
来源:大同日报    更新时间:2019-03-02

    在市区内整治改造30条街巷,打造200个乡村环境提升示范村,对200个村、15.20万农村人口饮水安全进行巩固提升,治理80个无物业管理老旧小区,新建停车场、停车楼或垂直升降机械式停车库10个……在市十五届人大四次会议第三次全体会议上,对2019年市政府民生实事项目进行了集中票决。这是我市首次把市政府民生实事项目票决列入大会议程,这一创新举措将进一步提高民生实事项目决策和实施的民主化、科学化和法治化水平。
  民生实事项目人大代表票决制,是我市建立“党委领导、人大主导、政府主责、代表票决、群众参与”的工作机制,不仅让人大及其常委会正确行使决定权,进一步推进了政府工作的科学性和民主性,同时也丰富了代表在闭会期间的履职载体,使代表们履职更实在、更有动力。

“为民作主”变为“由民作主”

  为了更好地问需于民、问计于民、问政于民,落实以人民为中心的发展思想,充分发挥人民代表大会制度优势和人大代表主体作用,今年市委出台了《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见(试行)》。民生实事到底要办那些?群众最有发言权。市政府对这一项改革高度重视,从1月初开始,通过大同日报、大同晚报、市政府门户网站、12345政府服务热线等有效渠道发布通知,通过电话、短信、网络、微信、微博、信件等途径广泛征集意见建议,开门纳谏听取百姓心声,并坚持普惠性、公益性原则,围绕交通出行、城市服务、民生保障、环境保护、公共安全、文体教育、住房保障等多个方面共收集各类意见建议1237条;市人大常委会依托代表之家、代表联络站等多种途径,组织市人大代表广泛听取人民群众对民生实事项目的意见和建议,整理归纳成20条建议转交政府;市政协通过各种渠道征集社会各界对政府民生实事的意见建议,最大程度地体现人民群众的意愿,推动政府决策与群众需求精准对接、高度融合,力促民生实事更接地气、更贴民心。
  此次人代会前,市政府与市人大、市政协共同研究协商,汇总梳理,形成30件初步候选民生实事。之后,市政府邀请相关人士对30件备选民生实事进行再次梳理和征求意见,并先后在市政府常务会上、提请市委常委会审议,最终形成涵盖住房、交通、环境、文化、体育、卫生、社保等领域的12件备选民生实事,提请市十五届人大四次会议审议。
  市人大常委会人事代表工委主任穆福喜说,民生实事代表票决实现了三个转变,即由政府部门提转向百姓提,由原来的自上而下转向自下而上,由政府包办转向政府主导、代表决定、百姓参与,票决制还有利于推动政府民生工作的科学性和民主性。

“事后跟踪”变为“全程参与”

  围绕备选的12项市政府民生实事,在此次会议期间,代表们在分组、全团会上进行了认真审议,展开了深入讨论。“市政府能够把确定民生实事项目的权力交给人大代表,让代表参与表决,这不仅是一种制度上的创新,也是人大工作与时俱进的积极探索,选出的事项更符合群众的需求,有利于代表更好为民代言,我为这样的创新举措点赞!”市人大代表段亚萍在审议讨论中感言。
  2月27日大会票决现场,在庄严的氛围中,312名与会代表以无记名投票的方式,从候选12项民生实事项目的轻重缓急以及广大群众的迫切需求出发,经过认真考量、再三斟酌后,选定了自己认同的民生实事项目,随后走向票箱郑重地投出了自己神圣的一票。
  “作为一名来自基层的代表,我选了一些与百姓切身利益相关的民生实事项目。”市人大代表岳利芳说,这些候选项目她反复看了好几遍,“希望这些被选中的民生实事项目能够按时保质完成,真正改善百姓的生活品质”。
  至此,2019年市政府民生实事项目确定,实现了从项目的征集初定,到项目的审议票决,人大代表自始至终参与其中。之后,市人大常委会将制定监督方案,把代表分成若干小组,参与到项目实施的监督评估之中。

“要我监督”变为“我要监督”

  “各位代表,市政府围绕建设美丽富裕幸福大同的战略部署,从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,选出2019年备选民生实事,待大会票决后,我们将对每一件实事明确一名责任领导、一个牵头部门、一个工作团队、一份工作方案、一个时间进度表,挂图作战、跑表计时,全力推进,确保年内圆满完成,向人民群众交出一份合格答卷。”市政府领导在票决之前向与会全体代表作出了掷地有声的承诺。
  “票决只是第一步,票决产生的民生实事项目如何实施,真正落地见效,真正惠及百姓,是这项工作的关键,这就必须发挥好人大代表的主体作用。”市人大常委会干部任雪峰介绍说。
  “老百姓是民生实事的最直接受益人,实事办得怎么样?百姓最有发言权。”市人大代表、新荣区住建局局长徐恩军认为,要把民生实事真正办好、让老百姓获得实惠,人大就要跟踪监督、全程监督,同时要让老百姓参与到监督过程中。
  据了解,下一步市人大常委会要将民生实事项目纳入年度重点监督范围,研究制定监督方案,建立健全工作机制,充分发挥代表主体作用,加强跟踪、督促、检查,通过听取相关工作报告、组织代表视察等方式,加强对民生实事项目实施情况的监督,切实推动民生实事项目落地落实,切实把民生实事项目办成老百姓看得见、摸得着、得实惠的民心工程、民生工程,真正让老百姓有更多幸福感获得感安全感。


 
 
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