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大同市中级人民法院工作报告
来源:365bet开户投注_365bet球探足球比分_365bet vip    发布时间:2019-03-29 08:16:09

——2019年2月25日在大同市第十五届人民代表大会第四次会议上

 

  

大同市中级人民法院院长白永旺

  2018年,全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神,在市委正确领导、市人大有力监督、市政府坚强支持、市政协和社会各界共同关心下,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标,牢牢坚持司法为民、公正司法工作主线,以审判执行为中心的各项工作取得新进展,为建设美丽富裕幸福大同提供了坚强有力的司法保障。全年共受理各类案件28568件,审执结27435件,与上年同比分别上升5.45%和5.10%,结案率达96.03%。其中,市中院受理5208件,审执结5008件,与上年同比分别上升11.97%和10.26%,结案率达96.16%,综合质效创历史最好成绩。

 

一、聚焦中心工作,全力服务保障经济社会发展大局

  合力打好“三大攻坚战”。依法稳妥审结民间借贷纠纷案件1576件、借款合同案件2807件,有效化解防范不良债权可能引发的金融风险。服务乡村振兴,对接精准脱贫,审结土地承包经营权纠纷案件217件、涉农林渔牧等农村承包合同案件52件。加强生态文明建设司法保护,开展打击破坏生态环境违法犯罪专项行动,审结各类破坏环境资源犯罪案件19件,全力守护“绿水青山”。

  着力优化营商法治环境。全年共受理各类民商事案件16728件,审结16238件,标的额达70多亿元。制定出台《关于充分发挥审判职能作用依法保障和服务民营企业健康发展的实施意见》,与市工商联共同搭建促进非公有制经济健康发展服务保障平台。强化司法裁判对市场规则的引领作用,依法审结涉及各类经济主体的买卖、借贷等合同案件7710件,维护诚实守信、公平竞争的市场秩序。

  全力保障经济转型发展。强化破产审判功能,推动完善市场主体救治和退出机制,审查申请及强制破产清算及重整案件108件、执行转破产案件2件,有力保障供给侧结构性改革顺利进行。加大知识产权保护力度,审结知识产权案件24件,优化科技创新法治环境,促进创新驱动发展。服务保障军队和武警部队全面停止有偿服务,如期完成涉军88件民事案件的审判执行任务,保障军队资产不流失、群众利益不受损,被评为中部战区和七省市维护国防利益和军队军属合法权益工作先进单位。

助力法治政府建设。服务政府职能转变、“放管服”改革,规范行政行为,促进依法行政,共受理行政案件377件,审结369件。坚持依法裁判和协调化解并重,推进行政争议实质化解,全年各类行政案件撤诉率达30.91%。依法审结因重点项目建设涉及的土地、房屋征收拆迁安置等案件66件。

 

  二、积极开展扫黑除恶专项斗争,坚决维护国家安全社会稳定

  全力维护社会稳定,持续推进平安大同建设。全年共受理各类刑事案件2451件,审结2373件,结案率达96.82%。

  依法严惩严重刑事犯罪。严厉打击各类危害政治安全、公共安全和人民群众生命财产安全的犯罪活动,依法审结故意杀人、故意伤害、抢劫、绑架、强奸等暴力犯罪案件297件,审结盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪案件547件,切实增强了人民群众的安全感。严厉惩处涉及人数多、群众反映强烈的传销、诈骗等犯罪,审结传销案件24件、电信网络犯罪案件16件,审结合同诈骗、贷款诈骗、票据诈骗、信用卡诈骗等犯罪案件100件。加强与监察机关配合,保持打击贪污腐败的高压态势,审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件50件。

  积极开展扫黑除恶专项斗争。深刻领会中央和省市委有关扫黑除恶指示精神,积极担负起扫黑除恶重大政治责任,制定《全市法院扫黑除恶专项斗争工作方案》等6个指导性文件,审结案件42件,判处罪犯147人。从重惩处黑恶势力首要分子、骨干成员及“保护伞”,判处五年有期徒刑以上刑罚21人。营造扫黑除恶强大声势,先后分6批对27案105人集中公开宣判、同步对外发布,震慑不法分子,提振群众信心。

加强人权司法保障。严格落实罪刑法定、疑罪从无等原则,对2名被告人宣告无罪,依法免予刑事处罚30人。严格规范减刑假释程序,依法裁定减刑、假释案件561件,让真正积极悔罪改造的罪犯早日融入社会。在未成年人案件审判中,贯彻教育、感化、挽救方针,健全轻罪记录封存、回访帮教等制度,帮助未成年犯改过自新、回归社会。

 

  三、坚持以人民为中心的司法理念,努力满足群众多元司法需求

  不断提升诉讼服务水平。大力推进“互联网+诉讼服务”,相继建成11个集立案审查、案件查询、信访接待、投诉举报等功能为一体的诉讼服务中心。出台《关于开展便民服务“最多跑一次”改革实施细则》,集中优质审判资源提供“一站式”司法服务,当场立案率达96.5%。积极推进矛盾纠纷多元解决机制改革,设立专门的诉调对接窗口和调解工作室,建立交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”制度,审结交通事故赔偿案件182件;建立股权和消费者权益保护纠纷案件诉调对接机制,建立劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制,审结劳动争议案件124件。

加强民生权益司法保障。高度关注人民群众对教育、医疗、消费者权益等问题的关切,审结人身损害、医疗、交通事故等案件1964件。依法保障劳动者权益和企业用工权益,审结劳动争议案件662件。开展为农民工“讨薪”专项行动,追回拖欠工资110万余元。健全司法救助制度,为38件案件当事人发放司法救助款228万余元,为362件案件困难当事人缓减免交诉讼费440余万元。每周一“院长接待日”面对面接待当事人及群众来访868人次,有效化解信访难题。优质高效完成各类司法鉴定事务,全年受理司法鉴定案件1130件,结案1071件。推进家事审判方式改革,探索建立健全家事案件心理辅导干预、家事调查、诉前调解、判后回访等制度,审结婚姻、继承等家事案件3497件,其中调解1267件、撤诉625件,调撤率达49.53%,促进家庭关系和谐稳定。

 

  四、攻坚“基本解决执行难”,切实维护胜诉当事人的合法权益

  基本解决执行难大格局初步形成。省委常委、市委书记张吉福同志多次就执行工作作出重要批示。就基本解决执行难工作,多次专门向市人大汇报攻坚和集中行动情况。市政府及武宏文市长对执行工作强力帮助,专门拨付300万元司法救助专项基金,使一大批执行不能案件和刑事附带民事诉讼案件中生活困难的当事人及时得到有效司法救助。市委政法委专门出台《关于进一步支持人民法院解决执行难的意见》和《关于建立执行工作联动机制的实施意见》,从制度层面进行总协调。目前已形成了党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、各部门配合、全社会共同参与的基本解决执行难的大格局。

  开展重点专项行动。开展“执行攻坚跨年大行动”,全年共受理执行案件8576件,执结8035件,执结率93.69%,实际到位金额6.79亿元。以涉民生案件、涉金融案件、涉企合同案件和执行积案等重点领域为突破口进行专项攻坚,共执结涉民生案件224件,执结金额771.9万元;涉金融债权案件87件,执结金额1.396亿元;涉企合同案件2995件,执结金额40.07亿元。完善失信被执行人联合信用监督、警示和惩戒机制,发布失信被执行人名单4438例、司法拘留124人、移送涉嫌拒执罪102人,“一处失信、处处受限”的联合惩戒格局初步形成。

  全面提升规范化水平。深化以法官为主导的执行团队模式改革,优化执行资源配置,全市法院执行干警从114人充实到236人。规范司法拍卖程序,推进网络司法拍卖,有261件案件进入网拍程序,网拍率达100%,成交91件,成交金额2.2亿元,为当事人节省佣金646万元。在全省首家推行“执行无忧”悬赏保险制度,目前有5件案件发布了悬赏执行公告。推行财产保全责任保险,探索诉讼保全和保全担保的新模式,提高财产保全适用率。实行执行裁决权与实施权分离,将执行异议案件交由独立于执行局的综合审判团队审查处理,审结执行异议案件206件。对标“基本解决执行难”核心指标,其中有财产可供执行案件法定期限内执结率97.11%,终结本次执行合格率99.95%,执行信访案件办结率100%,“基本解决执行难”取得阶段性成果。

 

五、全面深化司法体制改革,夯实司法公正的体制基石

  严格落实司法责任制。顺利完成以司法责任制为核心的基础性改革,两级法院入额法官276人,组建97个审判团队。落实“让审理者裁判、由裁判者负责”,95%以上的案件由独任法官和合议庭自主定案。基本完成人员分类管理,员额法官职业保障逐步落实,法官助理、书记员职务序列改革扎实推进。启动内设机构改革,推动建立符合审判规律的法院管理机制。

  完善权力运行监督和制约机制。全面推进院庭长办案常态化,2018年市中院院庭长办结案件1848件,占全部结案的44.79%。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,诉讼证据出示在法庭、案件事实查明在法庭、控辩意见发表在法庭、裁判结果形成在法庭,已成为刑事审判新常态。在十五届市人大常委会十四次会议上,市中院《关于司法改革工作情况的报告》满意度测评获得高票通过。

  加快“智慧法院”建设。建成并运行审判流程、裁判文书、执行信息、庭审直播等司法公开四大平台,全市法院庭审直播6832场,直播率达35.16%,其中市中院庭审直播2637场,在全省134家法院中排名第一、全国411家中院中排名第六。市中院官网发布各类信息580条、专网600余条,在人民、新浪和腾讯网发布微博200余条,微信公众号编发信息103期,连续五年被最高法院评为在司法宣传中做出突出成绩的人民法院。

 

六、以党建工作为核心,着力打造过硬法官队伍

  加强思想政治建设。坚持党对法院工作的绝对领导,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大研讨大培训,教育干警树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。深入推进“三基建设”,坚持把党支部建在庭上。完成了20个支部的标准化组织活动阵地建设,开展“坚定理想信念、坚定法治信仰”全员读书活动。市中院党建工作受到省高院党组的充分肯定和高度评价,并在全省法院党建工作会议上作经验发言。

  加强司法能力建设。开展分级分类培训,组织参加各类培训班57期,培训361人次,提高法官正确适用法律、解决矛盾纠纷的能力。在市委的关心支持下,市中院领导班子进行了调整和充实,选拔调整科级干部20人,干部队伍更加充满生机活力,组织领导法院全面建设的能力得到进一步增强。发挥先进典型示范引领作用,31个集体和56名个人受到市级以上表彰,其中市中院行政庭庭长王琴同志被评为“全国法院行政审判工作先进个人”,广灵县法院获得“全国优秀法院”称号。

  加强纪律作风建设。落实全面从严治党主体责任,以永远在路上的执着和韧劲整治“四风”问题,开展形式主义、官僚主义专项整治,开展司法巡查、司法作风专项督察。制定《完善司法责任制实施细则》《案件流程管理实施细则》,明确主审法官和院庭长权力、责任清单,确保有权必有责、用权受监督。依托智慧法院系统把所有审判权运行环节纳入网上留痕范围,构建起规范权力运行的“数据铁笼”。开展“以案为鉴、筑牢防线”专题警示教育活动,促使广大干警拒腐防变、警钟长鸣。全市法院共受理各类违法违纪举报问题线索205件,查证属实给予党政纪处分3人、诫勉谈话2人、约谈22人次。

  自觉主动接受全面监督。不断提高监督意识,积极接受人大监督,主动向人大及其常委会报告工作。完善人大代表、政协委员联络机制,征求人大代表、政协委员意见建议35类227条,办结人大代表议案1件,邀请人大代表、政协委员就扫黑除恶、基本解决执行难等工作视察、座谈、旁听庭审26次。依法接受检察机关法律监督,邀请检察长列席审判委员会8次,参与讨论案件11件,办结抗诉案件21件。广泛接受社会监督,有效畅通民意沟通渠道,及时回应社会关切。拓展人民陪审员参审案件范围,466名人民陪审员参审案件6174件,陪审率达85.71%。开展法院开放日活动,邀请人民群众走进法院,零距离感受法治的进步。

  2019年,全市法院将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神和在中央政法工作会议上的重要讲话精神,充分发挥审判职能作用,坚决维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业,为经济社会高质量发展提供有力的司法保障。

  一是以更高标准服务保障大局。依法打击刑事犯罪,深入推进扫黑除恶专项斗争,维护国家安全和社会稳定。围绕高质量发展,依法审理涉及供给侧结构性改革、三大攻坚战、乡村振兴战略、民营经济发展等领域的各类案件,为我市“136”发展战略贡献力量。

  二是以更实举措践行为民宗旨。高度关注群众日益增长的美好生活需要,依法审理涉及民生领域案件,推动矛盾纠纷多元化解,创新司法便民举措,优化诉讼服务方式,全力攻坚执行难,加大司法救助力度,努力让人民群众在司法活动中有更多获得感。

  三是以更严管理提升审判质效。牢牢守住公正司法底线,坚持法理情相融合,依法公正高效办案。加强审判流程管理,严格案件审限,坚持开展案件质量评查,大力推进网上办案、电子卷宗随案生成等工作,加大司法公开力度,规范审判权力运行,不断提升司法公信力。

  四是以更快步伐深化司法体制改革。全面落实司法责任制,统筹推进各项综合配套改革,强化司法职业保障,促进提升审判质效。加大改革督导力度,以钉钉子精神推进各项改革任务落地见效。加快推进智慧法院建设,提升审判体系和审判能力现代化水平。

  五是以更强决心锻造高素质队伍。落实全面从严治党要求,严格执行《中国共产党政法工作条例》,坚持党对法院工作的绝对领导,把思想政治建设摆在首位,筑牢理想信念,坚守法治信仰。强化教育培训,促进队伍素质能力整体提升。持之以恒正风肃纪,坚决惩治司法腐败。夯实基层基础,自觉接受监督,努力打造一支让党放心、让人民满意的忠诚干净担当的法院队伍。


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